Nació el 25 de mayo de 1955 en la Ciudad de Hurlingham, Provincia de Buenos Aires. Es abogado, egresado de la Universidad Católica Argentina.

Su trayectoria pública se inicia en el año 1984 asesorando al Bloque de Diputados Justicialistas en el Parlamento Nacional.

En 1989 es designado Elector Nacional por la provincia de Buenos Aires. Entre 1991 y 1993 fue miembro del directorio del Banco de la Provincia de Buenos Aires.

En diciembre de 1995 es elegido Intendente del municipio de Hurlingham, consagrandose asi como el primer Intendente de ese municipio tras haberse independizado de Morón.

En 1997, es convocado para asumir la conducción de la Secretaría de Relaciones con la Comunidad y Formación del Ministerio de Justicia y Seguridad bonaerense.

En junio de 1998 reasumió la intendencia de Hurlingham y en las elecciones generales del 24 de octubre de 1999 es reelecto para ese cargo.

En octubre del año 2001 acepta la titularidad del Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires. El 23 de diciembre de 2001, luego de la renuncia del Presidente de la República Fernando De la Rúa, es designado por las nuevas autoridades como Secretario de Seguridad Interior de la Nación.

En julio de 2002 fue convocado por el presidente Eduardo Duhalde como Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación, cargo que desempeñó hasta el cambio de administración del 25 de mayo de 2003 cuando asume Néstor Kirchner.

A fines del mismo año, asume por breve lapso como Ministro de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires. Allí fue electo diputado nacional.

En los primeros días de 2005 fue convocado por el Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, para reformular integralmente la Secretaría de Seguridad porteña.

Cumplido el período comprometido en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, renuncia para reasumir el mandato como Diputado Nacional para el período 2003-2007.

En las elecciones del 2007 renueva su banca de Diputado Nacional, pero ahora por Unión PRO, con mandato hasta 2011.

Fue jefe de campaña de Sergio Massa en las elecciones 2013. Se retiró de ese espacio y de la vida política activa en 2015. 

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