Nació en Capital Federal el 22 de diciembre de 1974. Licenciado en Economía de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires (UBA). Es Profesor de Posgrado en la Universidad Nacional de San Martín y Profesor de Grado en la Universidad de Buenos Aires, habiendo ejercido la docencia también en otros ámbitos universitarios, como la Universidad Nacional de Mar del Plata y la Universidad Nacional de General Sarmiento.

Posee una maestría en Economía del Desarrollo cursada en la prestigiosa London School of Economics y otra en Ciencia Política de la Universidad de San Martín.

Hombre de confianza del exMinistro de Economía, Axel Kicillof, militó en la agrupación que ambos integraban en la UBA de los años noventa Tontos pero no tanto (TNT). Luego del paso por la universidad fundaron CENDA (Centro de Estudios para el Desarrollo Argentino), que los agrupó durante algunos años.

Desde diciembre de 2011 y hasta enero de 2013 trabajó en el Ministerio de Economía como subsecretario de Coordinación Económica y Mejora de la Competitividad. Luego, bajo la tutela de Héctor Timerman, ocupó el rol de secretario de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería.

También fue Director Nacional de Operaciones y Servicios al Inversor y Director de Desarrollo de Proyectos de Inversión de la Subsecretaría de Desarrollo de Inversiones de la Cancillería, entre otros cargos. 

Fue designado como Secretario de Comercio Interior, en noviembre de 2013, en reemplazo del renunciante Guillermo Moreno, hasta el final del gobierno kirchnerista en diciembre de 2015. En ese cargo, por las discusiones que mantenían con empresarios por los controles de precios, es que Costa le puso "Amanda" a su hija, en referencia a la marca de yerba. También dejó políticas insignia del gobierno como Precios Cuidados y Ahora 12.

El 12 de noviembre de 2017 fue electo vicepresidente 2° del Club Vélez Sarsfield por la lista "Cruzada Renovadora" que encabezó Sergio Rapisarda.

En 2019 fue designado por el Gobernador Axel Kicillof como Ministro de Producción, Ciencia e Innovación Tecnológica. A partir de diciembre de 2023, sigue en el cargo durante el segundo mandato de Kicillof.